江南时报讯 在长三角北翼，百年前张謇先生以实业救国书写了中国近代工商业的序章。百年后，这片江海交汇的土地正以“法治是最好的营商环境”为锚，在高质量发展的航道上破浪前行。近年来，南通市海门区将法治思维深度融入经济社会发展肌理，从执法监管的“减法”到政务服务的“加法”，再到法治护航的“乘法”杠杆风险，打出了一套优化法治营商环境的“组合拳”，让“万事好通·马上办”成为近悦远来的金字招牌。
监管做“减法”：数字赋能，让企业“轻装上阵”
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法治化营商环境，首在规范执法、减轻企业负担。海门区以数字赋能为突破口，创新推出“执法有度·企码无忧”行政执法监督码，全面推行“扫码入企”监管模式。执法人员进企前扫码亮明身份与任务，实现“码上留痕、全程可溯”，从源头上遏制随意执法与趋利性执法。
在此基础上，海门区深化“综合查一次”改革，将生态环境、应急管理、市场监管等多领域检查事项“打包”，推行“邀约式”体检与“无事不扰”白名单制度。对诚信守法企业大幅降低检查频次，对轻微违法行为全面落实免罚轻罚清单。实行“进一次门、查多项事”的柔性执法与包容审慎监管，涉企重复检查频次同比下降超30%，更让企业真切感受到“被尊重”的法治温度，得以将更多精力投入到稳生产、拓市场中。
打破部门壁垒为企业减负松绑，为营商环境注入法治动能
服务做“加法”：流程再造，让项目“落地生金”
法治的效能，体现在政务服务的每一次提速中。海门区持续深化审批制度改革，打破跨部门壁垒，将过去的“串联审批”变为“并联审批”。通过推行“拿地即开工”“两证合一”“规划+人防”一件事等改革举措，项目建设综合窗口最快20天即可办结所有手续，审批时限大幅压缩。
同时，海门区将法律服务触角前移，组建“职能部门+专业机构”法制审查队伍，为招商引资和重大项目建设提供“伴随式”法律服务。从公证处主动上门为造船企业办理“公证+认证”一体化服务、助力船舶提前两个月交付，到在海门港设立中天钢铁法律援助工作站、化身企业身边的“法治管家”精准排查用工与合同风险，海门区以全链条的法治服务，打通项目落地的“最后一公里”。
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建立企业法律援助工作站，打造护企发展的“前沿哨所”
治理做“乘法”：多元解纷，让社会“和谐共治”
营商环境的优化，离不开基层社会治理的法治根基。海门区坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”融合共治实践。通过打造“法律明白人学院”示范培训基地，将专业法律力量与乡土力量深度融合，让矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。
此外，海门区还依托区综治中心主平台，整合多部门力量构建“中心程序推进、部门实质解决”的工作格局，并研发全省首个行政复议智能助手“复e通”，大幅提升行政争议调处效率。从打造“张謇法治文旅体验路线”让法治文化润物无声，到开展“一月一主题”普法活动，海门区以法治文化滋养城市精神，让尊法学法守法用法成为全社会的行动自觉。
深耕“法律明白人”培育，绘就基层善治新“枫”景
法治如水，善利万物。从“能办”到“好办、快办、智办”的跃升杠杆风险，海门区正以法治的确定性应对市场的不确定性。在这片充满活力的热土上，法治不仅是护航发展的坚实盾牌，更是激发经营主体活力、推动区域经济向海而兴的最强引擎。 王秋苏
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